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輸出戰略能化解產能過剩嗎？
王恒利產能過剩已經成為中國經濟的“堰塞湖”，大量積蓄的產能造成瞭資源浪費和效率低下，可一旦釋放出來，將不可避免地對中國經濟的健康發展造成沖擊，化解過剩產能特別是鋼鐵、造船、電解鋁等行業的嚴重過剩產能，成為當務之急。最近，有一種觀點提出，可以通過“輸出戰略”來化解過剩產能。所謂輸出戰略，就是把過剩產能向有需求的海外市場轉移，將之轉化為國傢債權。這種觀點還拿出瞭當年美國“馬歇爾計劃”作為論據，“二戰”後，美國的工業部門也面臨著產能過剩，馬歇爾計劃其實就是“資本輸出+產能輸出”，向受援國提供低息、無息貸款乃至贈款，用以購買美國制造，消化國內產能，這種“資本+產能”雙輸出模式促進瞭美國和西歐戰後經濟的發展。乍一看，中國目前也完全可以采取“資本+產能”的雙輸出。一方面中國目前坐擁3.5萬億美元的外匯儲備，苦於投資渠道匱乏，不得不高配美債資產；另一方面，產能過剩一直困擾著實體經濟，“雙輸出”似乎可以化解兩個“堰塞湖”。但是，“馬歇爾計劃”有特定的歷史背景和經濟背景，可借鑒的意義到底有多大值得商榷。更重要的是，從產業結構上講，當年美國面臨的過剩和中國目前面臨的過剩完全不一樣，美國過剩體現在制造能力上（如汽車工業等），而中國過剩更多地體現在初級加工品（如鋼鐵、光伏、電解鋁等）。不妨以鋼鐵、光伏和造船這三個行業為例，分析一下產能輸出是否可行。2012年，中國的粗鋼產量為7.16億噸，占全球產量的46.3%，僅河北一省的產量，為美國的1.8倍、印度的2.1倍，與歐盟27國產量相當。而目前粗鋼產能逼近10億噸，開工率僅為75%左右。假設開工率提高5個百分點，粗鋼產量就釋放瞭5000萬噸，這些年中國鋼材出口平穩，意味著國際市場需求穩定，且不說這5000萬噸增量能否被消化，僅所帶來的價格變動，對貿易商和加工企業來說都將是災難性的打擊。造船面臨著需求不振的難題。航運業是強周期的行業，目前還未走出低谷，船東要麼取消訂單，要麼延期付款，勒緊腰帶過日子，船廠有產能沒需求，又向哪裡輸出呢？光伏更是一個典型案例。由於補貼政策不到位等因素，目前中國國內市場還未發育成熟，光伏組件主要出口海外，由此引發瞭一系列貿易爭端，加之需求大國正在減少補貼政策，光伏企業出口模式已難以為繼，紛紛將目光瞄準國內市場。可以預料，未來光伏的主戰場將在國內，而非海外。產能輸出的另一個惡果是價格戰，中國稀土為什麼“黃金賣出白菜價”？根源就在於企業競相擴大產能，競相壓價出口，導致稀土的價格與價值背離。在這種情況下，配額制、出口資質等一定的約束機制是必需的，鼓勵出口隻會造成產需進一步失衡。還有一些行業受運輸半徑的制約，即便產能過剩再嚴重，也隻能在本區域市場消化（如水泥），跨區域或者向海外市場輸出的難度非常大，成本也極高。當然，有一些加工制造業可以進行“資本+產能”雙輸出，如天虹紡織集團投資3億美元在越南建立紡織工廠，但這種“輸出”的動機並非出於產能過剩的壓力，本質上是基於生命周期理論基礎上的產業梯度轉移，即轉移到生產要素更加低廉的地方，攫取更高利潤。產業梯度轉移和產能輸出是兩碼事，僅為表現形式一樣，但不可混為一談。造成產能過剩的原因很多，除瞭能被時間熨平的供需失衡波動外，還有貨幣超發的因素，有國企因“軟預算約束”導致非理性擴張的因素，有地方政府幹預和刺激的因素。治理產能過剩更多的時候是一種國內產業政策，應對癥下藥，如去杠桿化、建立國企約束機制、減少行政對微觀領域的幹預等等。“產能輸出”或有一定效果，但非常有限，不能寄予厚望。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-10-30/159187254.html
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